世界遗产分成文化遗产自然遗产文化和大自然双遗产文化景观…过去的申报项目多是个景点处古迹，现在有些项目则是整座城市或将涉及文化古迹自然景观绑一起申报…对遗产资源展开过度研发与掠夺性索要，其结果总是以遗产地生态流失历史真实性与风貌完整性消失等为代价，来交换条件地方经济时的发展和兴旺…中国面对的问题“中国目前于是以面对个民族身份失去的问题，中国文化正在丧失其明显的特性，回头在北申报世界遗产　维护和可持续利用人类瑰宝1、阐述　　世界遗产是所指被联合国教科文组织和世界遗产委员会证实的人类少见的目前无法替代的财富，是全人类普遍认为的具备引人注目意义和广泛价值的文物古迹及自然景观。世界遗产的意义，在于其具备科研或文化价值上的独一无二、不能替换、不能重现的性质。

这种性质是自然界演化自由选择、人类社会长年文化底蕴和摒弃的产物，体现着不可逆转的客观规律。　　联合国教科文组织明确提出世界遗产的概念，目的是要维护那些渐渐遭毁坏和威胁的文化遗产和自然遗产。世界遗产分成文化遗产、自然遗产、文化和大自然双遗产、文化景观。

从目前情况来看，世界遗产的申报渐渐呈现出三大发展趋势。一是申报自然遗产的可玩性更加大。

全球现在共计150多处世界遗产，从平衡性来看，自然遗产所占到比重过于较少，所以各国争相自由选择申报自然遗产，但审查会的标准却更加严苛。二是跨国申报、横跨州申报的现象激增。

三是申报项目由点向面拓展。过去的申报项目多是一个景点、一处古迹，现在有些项目则是一整座城市或将涉及文化古迹、自然景观绑一起申报。

　　尽管申报世界遗产的过程较为漫长，且花费人力、财力，但前十名《世界遗产名录》能取得极大的经济效益和很高的国际声望，这一欲望是不能排斥的。例如，临汾古城申报顺利后，其旅游收益从每年18万元激增至500万元；黄山的顺利选入，使其旅游收益从每年的数百万元减至2亿元。2、中国面对的问题　　“中国目前于是以面对一个民族身份失去的问题，中国文化正在丧失其明显的特性，回头在北京、上海、广州和深圳等城市的大街上，我们却不告诉自己身处何地。

”北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚教授指出，这种文化尊重危机普遍存在于全球化时代的国际社会，而中国展现出得最为显著。世界遗产是一个民族的身份证。归属于中国的世界遗产，是中国区别于其他文化国度的、特有的、不凡的价值，是中华民族的身份证，是化疗当前中国文化尊重危机的一剂良药。

　　中国的世界遗产地的发展虽然起步晚，但发展的速度却非常慢。目前，我国有数29一处文化和自然遗产被联合国教科文组织批准后列为《世界遗产名录》，其中文化遗产21一处、自然遗产4一处、文化和大自然双遗产4一处。然而不可否认的是，中国的世界遗产地在发展过程中经常出现了一些无序和有悖于想法的现象，有些问题还相当严重，这应该引发我们的高度注目和深刻印象思维。

　　(1)轻申报，重管理。重新加入《世界遗产名录》，不仅使世界遗产地的动植物资源取得价值证实，而且世界遗产的品牌效应及其类似资源凸显的独占经营的价值内涵，不会为地方带给极大的社会效益与经济效益。这种名利兼得的双赢心态，毫无疑问是一些地方热衷申报世界遗产的完整吸引力和最必要驱动力。

因此，一些地方申报时把重新加入遗产名录当作终极目标，而对重新加入之后如何更佳地维护、管理世界遗产，并没做到严肃、详细的思维和打算。这暴露出一种轻政绩、意图甚至盲目开发利用的功利心态。　　(2)构成多元化、多层次的管理体制和机制。

中国的世界遗产地是在国家的指导下，相结合地方区域且以地方居多而奠定的，故其管理体制也是以适应环境地方经济发展的格局和状况而另设的，呈现多元化和多层次的态势。虽然这种管理体制较能反映地方特色，但各地在实践中花费各种代价提供的经验、教训和有益的信息等无法交流互享，发展中的一些通病在各地同时经常出现。　　(3)在全国范围内缺少有效地的、统一的协商和管理。在社会主义市场经济环境下，因缺少对遗产资源维护与管理的统一的行为规范和有效地的财力反对，各遗产地无法可依、违法难究，从而无法增大维护遗产资源的力度。

　　(4)过度开发利用与被动维护管理。“国家文物局”顺利后，很多地方只执着经济利益和眼前利益，把开发利用遗产资源作为造就地方经济发展最有效地、最必要的途径，不是为维护而研发，而是为利用而研发，经常出现了过度研发的不道德。对遗产资源展开过度研发与掠夺性索要，其结果总是以遗产地生态流失、历史真实性与风貌完整性消失等为代价，来交换条件地方经济一时间的发展和兴旺。2003年3月，世界遗产中心就中国部分地方对文化遗产的开发性毁坏明确提出了抨击，比如湖南武陵源在遗产地核心区建设“世界上最低的旅游观光电梯”，四川在乐山蒙山后雕刻“阿富汗巴米扬蒙山”等。

眼里只有利益，看到享有世界遗产的荣誉，如此短视的“国家文物局”不道德，结果难道只不会与“国家文物局”的想法相去甚远。　　(5)公众缺少对遗产地内涵的精确解读。当前，社会各界特别是在是公众对世界遗产地的理解主要逗留在非常简单的概念上，而对其实质内涵理解不多。

公众对遗产资源的保护意识虽已可行性构成，但对具体措施却鲜有注目，甚至对一些过度研发不道德视而不见，对遗产资源维护与管理的参予意识则更为疏远。　　(6)公众缺少“以身作则、从我做起”的环境保护意识。既然世界遗产作为“旅游看板”服务于大众，那么大众也应该从己转行，提升保护意识。

3、具体措施与对策　　在社会主义市场经济的大背景下，解决问题世界遗产维护和利用的对立牵涉到到现代中国的许多问题，必需用改革的思路去应付，我们不应认清不存在的对立和问题，严肃调查、研究和分析，走进有中国特色的世界遗产地维护与利用协调发展之路。　　(1)增强国家对遗产地工作的协商、领导和管理。

国家要正式成立由涉及管理部门牵头构成的协商领导机构，指导各世界遗产地积极开展工作，并对资源维护和利用的根本性问题做出科学的和最后的决策；同时理顺地方政府与遗产地管理机构的工作职责，要给与世界遗产地管理机构对内和对外的统一管理权，尤其是不应彰显其适当的执法权。国家对遗产地工作的指导也应向引领、希望改以规范、调控，以各地的管理工作为基础，在对资源的一般性管理和特殊性维护中萃取、整理遗产资源维护管理的合理内核，构成专门的政策或法规。在当前依法治国的社会背景下，首要任务是尽早法律，用法律法规来界定和调整人们的不道德。政府部门还不应调动学术界的积极性，并与之通力合作，尽早扩充、完备有关遗产维护管理方面的制度、规范、指南和其他政策性文件，构成合乎我国实际的、切实可行的规划与决策体系。

　　(2)强化对遗产资源的严格管理和科学利用，在遗产地规划的指导下，侧重对遗产地历史真实性、风貌完整性等生态境域的维护，目前特别是在应该创建专家咨询指导网络，对各类世界遗产资源分类指导，通过对资源环境及周围生态因素的监控，科学地评估遗产地的状况，在时机成熟时制订可操作性强劲的国家整体的大自然和文化遗产体系规划，根据国家财力和维护资金的实施情况，量力而行，严苛制订遗产地的选入标准和票选程序。　　(3)为实施遗产资源的保护措施创造条件。《世界遗产公约》的宗旨是维护，即维护那些具备广泛价值而又更容易受到损害的自然遗产和文化遗产，使其在现代社会中仍能保留生命力与价值。

因此，维护世界遗产的意义非同小可。除政策和管理措施外，当前急需增大筹集维护资金的力度，以保证一些抢救性、恢复性的维护工程及适应环境旅游观光、科研等市场需求的基础设施建设工程落到实处。建议国家在财政缴纳移往中参考西部大研发、国家重点基础设施建设等作法，给与世界遗产地如国债等尤其的政策弯曲，引领多元化资金筹措渠道的构成，为世界遗产资源的可持续利用奠下扎实的基础。

　　(4)正确处理维护与开发利用的关系。维护是开发利用的前提，开发利用是为了更佳地展开维护，因此，不应将资源维护的公益性与资源本身所具备的经济利用价值有机融合，不应极力防止被动维护(即经常出现问题之后才展开应急维护)的局面经常出现，稳固竖立“维护第一”的思想，一方面通过合理利用遗产资源提供利益，发展壮大经济实力；另一方面要在实践中探寻能有效地维护世界遗产的具体措施，增进资源的科学利用，回头“维护—开发利用—发展—维护”的良性循环发展之路，并造就邻接周边区域发展，联合构筑维护屏障。　　(5)强化世界遗产地间的沟通交流与遗产资源科学知识的宣传普及，增大公众参予力度。

采行重新组建世界遗产地维护协会等多种合作形式，强化各遗产地相互间的联系；展开管理经验的互相交流，互遣管理人员实地考察和自学，构建遗产地信息分享，共同提高对资源的管理水平和利用效益。同时，系统地、循序渐进地积极开展世界遗产资源科学知识的普及和宣传，使更加多的人主动分担起维护遗产的责任与义务，重新加入参与者的行列。

在此基础上，利用社会特别是在是学术界、舆论界与企业界的力量，积极开展对遗产资源的基础研究，有针对性地采行行之有效的保护措施，阻止过度开发利用不道德，培育一支具备较高水准的维护人才队伍，以适应环境日益简单和艰难的维护和管理重任，拓宽各遗产地管理人员的视野，大大提高管理档次。　　综上所述，我们在维护和利用世界遗产方面必需处置好以下三个方面的关系：一是要处置好眼前利益与长远利益的关系，任何人对资源的利用都无法采行劫掠的、毁坏的方式，要采行可持续发展的思路；二是要处置好经济建设与遗产维护的关系，在获得适当的经济效益的同时不能记得遗产的维护；三是要处置好社会效益与经济效益的关系，任何地方都无法把文化遗产当成一般的经济资源展开研发，无法把经济效益视作惟一目的而忽略社会功能、社会效益。[参考文献][1]谁来维护文化生态——历史文化名城忧思录[N]．中国旅游报．[2]别把世界遗产逆失望[N]．北京晚报．[3]刘晓林．浙江“国家文物局”漫漫艰苦路[J]．仔细观察与思维．作者简介：郭嘉,天津师范大学城市与环境科学学院讲师.。

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